区委书记访谈 | 黄浦杲云：打造上海中心城区的新“三高”，擦亮“示范区”牌子

摘要：黄浦拥有外滩金融集聚带，以及外滩滨江高端服务业创新发展示范区、上海国际消费城市示范区、国际时尚之都示范区等一系列牌子。我们要将这些“示范区”作为载体和抓手，进一步加快改革，探索突破，真正试出经验、试出成效，同时还要充分放大试点工作带动效应，助力经济社会各领域发展。

【小编说】

2018年的大幕已开启，进入新时代，上海要担起新使命、实现新作为。对上海各区而言，如何对标最高标准、最好水平，坚定追求卓越的发展取向，着眼构筑上海发展的战略优势，深化改革、扩大开放，是一道至为重要的“思考题”。近期，各区纷纷召开了务虚会、区委全会、区两会等，对于上述“思考题”，不少区结合自身实际，提出了富有特色和亮点的“解题路径”。大风起兮云飞扬，上观区情频道记者通过对区委书记们的访谈，传递各区“改革开放再出发”的决心、勇气和路径——

解放日报·上观新闻记者：新年首个工作日，您走访调研北京东路地区城市更新。这块区域的更新提速，对黄浦意味着什么？

杲云：北京东路地区有着深厚的海派文化底蕴，以北京路、外滩、南京东路和苏州河组成“三街一河”区域为核心，总面积为1.6平方公里。北京东路曾经是著名的生产资料的一条街，随着时代发展变迁，销售五金机电设备这一业态与城市功能定位越来越不匹配，区域转型升级迫在眉睫。围绕“苏河南岸、海派硅巷”主题定位，在北京东路地区，我们将通过实施重塑功能、重现风貌、重构产业的“三重战略”，为这一区域注入新兴产业，促进功能复合。未来，北京东路地区将打造为上海中心城区的新“三高”：创新高地、文化高地、历史风貌保护高地，打造成为24小时活力街区。

北京东路上的赛格电子已经在转型。高磊摄

位于北京东路668号的赛格电子市场，曾经是这条路上规模较大的五金市场，如今正在腾笼换鸟，转型为赛格智能，许多五金商铺正在调整。未来这里将成为集展示、新品发布、培训、交易、研发等功能为一体的国际智能制造产业高地。

解放日报·上观新闻记者：寸土寸金的黄浦区，在产业发展中如何优结构、提能级？

杲云：我们一定要聚焦，产业政策要精准。相关部门正在对产业进行深入系统研究，找出哪些产业、产业哪一段适合黄浦发展，针对性制定政策，最终形成产业集群、产业制高点、产业发展生态链。

目前，黄浦区发展态势良好的金融服务业，就是依据这样的理念来推动。我们坚持打造金融服务的生态链，引进与设立金融学院、金融协会、金融论坛，金融行业新的增长点不断涌现。在此基础上，我们还要加强聚焦与培育，把握好金融产业发展趋势和相关政策，吸引更多的资产管理、融资租赁等企业入驻黄浦。现在，运用智能分析、大数据分析的保险业务发展很快，但我们引进的保险企业目前主要还局限于传统人险、财险等领域，今后我们要助推保险企业创新发展，在黄浦形成集聚。

外滩。郭长耀摄

黄浦还有一大支柱产业就是商贸流通业。之前我们一直担心实体商业受到电商冲击，这两年我们积极应对挑战，对淮海路、南京路上一些商业体加快调整，按照消费的新趋势、消费者的新需求来调整，更多地融入文化元素、休闲元素、以人为本。今年我们还要加大商业体调整力度，充分把握首届中国国际进口博览会在上海召开的重大机遇，利用黄浦商业的区位优势，把国外一些受欢迎的品牌和贸易公司吸引到黄浦，形成新的商业增长点。

解放日报·上观新闻记者：黄浦历来被称为上海的“心脏、窗口和名片”，对接上海自贸试验区建设和科创中心建设这两大国家战略，黄浦如何积极作为？

杲云：深入对接两大国家战略，既是服从服务国家战略的需要，也是黄浦自身发展的需要，更是黄浦加快发展的战略机遇。持续放大自贸溢出效应和辐射效应，黄浦区在这些方面积极寻求突破：聚焦自贸试验区正在开展试点的金融服务、电信、互联网、文化、航运服务等领域，以及明确放开准入限制的领域，还有与先进制造业领域对外开放相关的领域，加强探索实践；结合地区产业特点，争取一些领域开放政策在全市先行先试；瞄准一些有开放可能性，同时外资愿意进来的领域，深入做一些前瞻性研究，在政策措施上做好准备；推进贸易便利化方面，现在我们研究比较多的是货物贸易，接下来要探索服务贸易、离岸贸易如何突破等。

人民广场一带。郭长耀摄

上海建设具有全球影响力的科创中心，黄浦的定位是要做服务科创中心建设的主阵地。我们将加快打造两个平台：一是专业服务平台，构建创新孵化、知识产权、检验检测、认证评估、产权经纪、交易代理、会计审计、法律咨询等全方位的创新专业服务体系。二是加快完善科技创新成果展示、交易和转化平台。

解放日报·上观新闻记者：深入对接两大国家战略的同时，黄浦如何发挥好自身各类“示范区”的作用？

杲云：黄浦拥有外滩金融集聚带，以及外滩滨江高端服务业创新发展示范区、上海国际消费城市示范区、国际时尚之都示范区等一系列牌子。争取一块牌子、一个示范试点不容易，要试成功更不容易。我们要将这些“示范区”作为载体和抓手，进一步加快改革，探索突破，真正试出经验、试出成效，同时还要充分放大试点工作带动效应，助力经济社会各领域发展。

比如，在专业服务业领域，要把握国家服务业领域开放的政策机遇，分门别类地对专业服务业行业进行分析，有针对性地开展招商，努力把各行业领域最顶尖的、影响力最大的企业吸引到黄浦来。又如，文化创意业领域，欧美很多文创产品不是简单地做设计，而是科学设计，把技术和设计融合在一起。我们现在一些设计看着很热闹、很漂亮，却是缺乏深度的设计。黄浦打造国际时尚之都，就要“有深度的时尚”。

淮海路。视觉中国

解放日报·上观新闻记者：经济发展品质提升的同时，城区功能品质也需要不断优化。黄浦是上海“高颜值”的行政区之一，许多市级重要文化商业设施载体都在黄浦区，去年8.3公里黄浦滨江贯通也让老百姓眼前一亮。

杲云：城区功能的优化，是黄浦提升城区品质、实现可持续发展的关键所在。今年，黄浦重点要抓好三大工程——一是北京东路地区转型升级，对这一地区调整的思路从单一的产业转型变成系统的城市更新。二是“一江一河”滨水工程。黄浦滨江去年上半年已经贯通，今明两年的任务是品质提升。同时，市里提出了新一轮苏州河整治，今年我们要启动沿苏州河品质提升、景观美化和相关整治工作。三是淮海路南京路“两街”商业结构调整。去年南京路实施了一些项目，淮海路开展了街区部分试点，今年要向整条淮海路铺开，加快商业体改造。

黄浦滨江